一、项目背景
海绵城市是生态文明建设的重要抓手，建设海绵城市旨在修复城市水生态、涵养城市水资源、改善城市水环境、保障城市水安全、弘扬城市水文化。2015年3月迁安市获得全国首批海绵试点城市资格，成为全国唯一的县级试点城市。针对迁安市海绵城市试点过程中面临系统技术空白、建设难点突出的关键问题，2017年7月，中国城市建设研究院有限公司受迁安市住房和城乡建设局邀请委托，项目组为迁安市其提供海绵城市建设试点技术咨询服务工作。
咨询工作紧扣国家三部委（住建部、财政部、水利部）联合专家组对实际建设项目的高质量、高标准的考核要求，针对海绵建设的技术需求、迁安百姓的民生需求以及城市转型的发展需求，探索适合北方县级市开展海绵城市建设可参考、可复制、可推广的技术与经验。把“见成效、出模式”作为核心追求，针对迁安海绵城市薄弱环节从“标准规范”、“体制机制”、“项目推进”、“模式总结”等方面提供咨询服务，总结在县级层面管控条件下，海绵城市建设的实施路径。
二、工作过程
基于海绵试点的新颖性，技术咨询在工作模式、服务标准、咨询服务范畴等各方面都无先例可循。项目组本着务实落地、精益求精的工作态度，从破解县级市在技术和专业人才等方面的短板出发，依托十二五水专项子课题总结开展“城市开放空间低影响开发关键技术研究”国际课题研究的成果，借鉴其他海绵城市建设的实践经验，提供了全过程的技术咨询服务。
咨询工作分为三部分，：一是：围绕建设方案调整及工程技术指导、建设档案资料管理、海绵城市媒体宣传、海绵专项技术培训、海绵建设成效专家现场评价、海绵城市建设终期考核验收指导6项内容提供技术指导；二：是依据建设成效提炼总结海绵建设模式经验；，三是对现有海绵标准规范送审稿进行校审，出台标准报批稿，确保标准规范本地化编制《迁安市海绵城市建设植物选型技术导则》，并对现有海绵标准规范送审稿进行校审，出台标准报批稿；三：四是梳理优化迁安市涉及海绵城市建设工作项目推进的体制机制文件，提出优化、将海绵城市建设管控纳入迁安市建设管控过程补充建议。
咨询服务内容贯穿海绵建设全过程，加强了政府部门对专业技术的把控能力，提高了城市管理水平，改善了城市基础设施，提升了迁安市的宜居性和景观环境，增强了百姓的获得感。
三、咨询成果
技术咨询成果包括《迁安市海绵城市建设试点技术咨询服务总结报告》、《迁安市海绵城市建设植物选型技术导则》、《迁安市海绵城市建设试点技术咨询 服务成果应用证明及咨询质量评价汇编》、《迁安市海棉城市建设试点技术咨询服务工作记录》。本项目最终于2019年4月顺利完成国家三部委（住建部、水利部、财政部）的考核验收工作。
成果特点及申报奖励理由：
一、应用价值（针对性强、可行、优质、高效、社会反响程度）
迁安海绵城市建设试点技术咨询模式，主要针对县级城市县市缺资源、缺技术、缺思路、缺资金等薄弱环节开展技术咨询服务。对海绵理念应用中遇到的重点难点问题进行专项技术培训，并聘请业内专家，以项目审查的方式对建设项目咨询指导，为迁安海绵城市建设出谋划策。
全过程技术咨询服务可将科研成果转化到实际工程建设当中，具有落地性强、可行度高、科学优质、快速高效等特点，全过程建设督导确保新技术的有效实施、扎实推进，对县级市将新理念融入到城镇化建设中具有重要意义。
迁安市的海绵城市建设通过探索实践，借助全过程技术咨询服务回归正轨。咨询服务从遵从群众意愿、科学合理统筹建设方案，到全面提升群众的居住与出行环境，群众满意度达92％，城市面貌改善有目共睹，得到了迁安市政府的高度认可。建设成果经受住了2018年台风“安比”过境时引起的108mm强降雨的考验，于2019年4月顺利通过了国家三部委（住建部、财政部、水利部）联合专家组考评验收，出现了考评排名由落后向前的转变。《人民日报》、《经济日报》、《科技日报》等国家媒体纷纷点赞迁安海绵城市建设。2019年5月20日河北省住建厅印发《关于推广迁安市海绵城市建设试点经验及系列技术成果的通知》，将迁安市海绵城市建设系列技术成果向全省推广，推进全省海绵城市建设，确保2020年底前河北省设市城市建成区20%以上面积达到海绵城市标准。
二、推广前景（市场需求、推广前景、前瞻性）
1、对县级海绵城市建设全过程技术把控具有推广价值
根据国办发[2015]75号《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》，到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。海绵城市建设势在必行，但县级市因技术、管理、施工、基础设施等水平与地级市及以上城市有着较大差距，盲目复制大城市海绵建设经验容易出现设计不落地、施工干不动、居民意见大等“排异”反应，。因此通过推广迁安市海绵试点咨询工作，能够为县级市推广海绵城市找出合理可行路径，对全域推进海绵城市建设意义重大。
2、对相关专业技术咨询服务具有借鉴和推广价值
改革开放40年来，中国的城镇化发展迅速，。截止2018年，我国城市数量达到661个，其中县级市374个，约占城市数量57％。因我国县级市处于城市基础设施逐步完善、景观环境有待提升、镇乡居民生产生活方式逐步改变、群众素质、管理能力逐步提高的过渡阶段，相关专业技术人才相对较为缺失。未来设计院等相关院所通过开展相关全过程咨询工作帮助其完成新理念、新技术、新项目类型的推广工作，将成为建设咨询工作的新增长点。
3、探索社会专业咨询对政府提供咨询服务的价值和意义
我国城镇化建设正处在深度转型阶段，越来越多的新理念、新技术、新模式通过“试点城市”、“创新称号”等方式融入到城市建设中探索实施建设，而我国县级市需要社会专业技术咨询团队，通过全过程技术支撑、咨询、督导等方式，保障新理念、新技术有效实施，以“小政府、大咨询”的模式，政府通过购买技术咨询服务，保障技术有效落地实施的咨询模式将逐渐时兴。
故围绕县级市开展的迁安海绵城市建设试点咨询服务的全过程咨询模式，在社会型专业咨询服务具有一定的借鉴价值和推广意义。例如探索型技术咨询，如国家森林城市建设、国家生态园林城市建设、国家生态文明建设、城市双修试点城市等工作；基础设施技术咨询，如排水管网提质增效建设，黑臭水体示范城市等
