项目简介
为深化市情认识，把握发展规律，破解发展难题，谋划长远布局，2017年6月榆林市决定开展十大战略问题研究，本研究为其中之一。研究目标为构建新型城镇体系，推进城乡一体化发展，全力加快构建“陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市”。
研究的主要内容包括：对榆林在区域内的发展现状进行了深入分析，提出建设“陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市”的总体目标及目标体系。从“目标导向”与“问题导向”出发，提出“新空间”、“三级城市协调发展”、“乡村振兴”三大战略，并提出具体举措。提出构建新型城镇体系，推进城乡一体化发展的体制机制创新。提出榆林市构建新型城镇体系，推进城乡一体化发展，建设陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市的行动计划。
本研究包含三个层次。
在现状分析上，将榆林与周围600KM范围内的主要城市进行了对比分析，深入解读榆林发展的现状与问题，优势与劣势，支撑“陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市”这一目标。
在市域城乡统筹层面，着重分析全域经济社会发展现状，小城镇与农村居民点发展情况，提出城乡居民点体系、城乡一体化发展的分区与策略、小城镇分类引导策略以及美丽乡村分片组织与建设的重点。
在中心城区及各县市城区层面，针对当前城镇建设发展存在的突出问题，提出提升中心城市影响力、增强副中心城市辐射带动作用、建设生态宜居县域中心城市的具体措施。
本研究的主要创新点为技术创新，主要体现在以下两个方面。
一是提出以“半小时经济圈”为核心的新空间战略，提出半小时经济圈圈层范围、各城镇园区功能引导以及统筹基础设施建设、产业协同发展、引导人口适度集聚、公共服务一体化、生态保护与建设一体化、信息基础设施建设、管理一体化、政策组织保障等方面的措施。
二是提出“分区推进城乡一体化”、“分片指导美丽乡村建设”的乡村振兴模式。将市域分为城市紧密带动区、社区集中建设区、镇村联动发展区、生态优化提升区等策略性分区，针对不同分区提出由特色城市组团、小城镇、农村新型社区、村庄等构成的城乡组织模式，提出不同分区的城乡建设、产业发展等城乡统筹侧重点。
成果应用情况与效益
本研究提出的战略、措施、行动计划兼具目标导向与问题导向，操作性强，现实指导意义较强。对于榆林融入区域发展大格局，实现转型发展，缩小城乡差距与南北差距，促进发展格局优化和可持续发展具有重要意义。目前研究成果已通过“榆林市加快推进新型城镇化建设实施方案”等政策转化为治市方略，具有广泛的社会影响。
