1、规划构思
为指导和协调托克托县域范围内中心城区、各类园区、各镇和各乡村的全域旅游规划设计、开发建设和管理，实现区域协调、城乡统筹，合理安排县域范围内的基础设施和旅游服务设施建设，以全域旅游为统领，通过旅游+产业，全面促进托克托县经济社会协调和快速发展，特编制《托克托县全域旅游发展规划》。坚持因地制宜，强化统筹与有序；创新资源依托，强化创意与休闲；优化产业结构，强化精品景区打造。
2、空间布置
从全域旅游发展角度，对乡镇旅游分工和发展进行重新梳理，明确各乡镇的旅游发展思路和重点发展方向。将城镇体系划分为目的地型旅游镇、门户型旅游镇、服务型旅游镇（细分为景区服务镇、体验农业服务镇、产业支撑服务镇）三种类型。其中，河口管委会为目的地型城镇；古城镇、新营子镇为门户型城镇；双河镇为景区服务镇、五申镇为体验农业服务镇、伍什家镇委产业支撑服务镇。
3、创新内容与技术特色
在深入分析托县现状发展的基础上，全面解读国家、内蒙古自治区及呼和浩特市区域宏观发展战略的政策背景，确立区域性、战略性和前瞻性视野，明确城市与周边相邻旗市区县之间在经济社会发展、生态环境保护、交通设施建设等方面的相互影响关系。开展多角度、多层次的专题研究，从自然本底资源、产业发展、区域协调发展及生态可持续的角度，深刻分析托县全域旅游战略定位和发展目标，制定全域旅游发展战略。规划强调对托县全域旅游资源的梳理与分析，突出“创新、协调、绿色、开放、共享”的规划理念，积极发展旅游+产业，构建托县以旅游业为统领的产业经济体系，以及托县可持续发展的基本架构。
